治國憑圭臬,安邦靠準繩。憲法是治國安邦的總章程,是我們黨治國理政的根本法律依據,是國家政治和社會生活的最高法律規范。
近年來,省人大常委會全面落實黨中央關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的部署以及省委的要求,深刻認識憲法的深厚底蘊、實踐根基、優勢功效,以高質量立法保證憲法有效實施,切實履行憲法法律賦予的職責,弘揚憲法精神,維護憲法權威,更好發揮憲法在治國理政中的重要作用。
以高質量立法保證憲法實施
法律是治國之重器,良法是善治之前提。
省人大常委會始終把不斷加強和改進立法工作作為保證憲法實施的重要舉措,堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法工作全過程和各方面。
在落實好黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作機制的基礎上,省人大常委會進一步細化法規立項、論證、起草、聽證、評估、審議等程序和內容,完善公眾參與地方立法辦法、公開征集立法建議項目、法規草案公示等制度,推進立法工作規范化、科學化。
立法過程中,省人大常委會牢牢把握發展全過程人民民主的實踐要求,重新選聘立法顧問,優化調整基層立法聯系點布局構成,建立了包括機關、企業、律師事務所等各類型,覆蓋市、縣、街道、社區四級的18個基層立法聯系點。發展培育立法聯絡員、信息員,構建多層次、網絡狀信息采集機制,切實發揮立法聯系點意見建議“直通車”作用,全過程人民民主在隴原大地迸發出勃勃生機。
開展備案審查是憲法法律賦予地方人大常委會的一項重要職權。省人大常委會嚴格落實《甘肅省地方性法規動態清理辦法》,緊跟國家立法修法進程,對農產品質量安全條例等法規進行了動態清理。組織開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態保護、行政復議等3次集中清理工作。
此外,省人大常委會突出地方立法規范化建設,創新制定甘肅省新時代提高地方立法質量工作辦法,系統細化了地方性法規質量標準、保障措施等,全過程、全鏈條對地方立法進行規范,成為新時代我省立法工作邁入高質量發展階段的標志性制度成果。
切實履行憲法法律賦予的職責
監督,是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。
“努力為人民服務”,是憲法的要求。回應人民群眾關切,是人大監督工作的重中之重。
低收入群體生活保障工作是保障改善民生的基礎。省人大常委會圍繞推動落實社會救助政策,開展低收入群體基本生活保障情況專題調研,逐戶逐人逐項核查救助政策落實情況,查找問題,分析原因,提出對策建議。
青年就業關乎民生。圍繞推動實施就業優先戰略,調研組采取實地調研、委托調研等多種方式,了解全省青年特別是大學生就業情況,廣泛征求相關部門和高校、國有企業等方面的意見,提出有針對性的解決措施。
未成年人保護事關千家萬戶。省人大常委會赴天水、平涼等地,聽取法檢機關工作情況的匯報,實地察看青少年法治教育基地、少年法庭等,了解未成年人審判和檢察工作情況,深入分析存在的問題,提出工作建議。
值得一提的是,今年4月至7月,省人大常委會組織開展“雙千行動”調研視察暨生態環境保護專項監督,省市縣三級人大,2400余名四級人大代表、有關專家學者等參與,通過實地考察、觀看視頻、座談交流、詢問點評等方式,對涉及新能源、先進裝備制造、數字產業、特色農業、文旅康養等領域的1500余個項目進行調研視察,共發現400余個問題,已有近300個問題得到解決,為助力項目建設、護航美麗甘肅貢獻了人大力量。
近年來,省人大常委會會議大事抓要事、聽民聲解民憂、強剛性增實效,推動人大監督更有力量、更有效率、更有溫度,努力實現社會效果和法律效果相統一。
讓憲法精神深入人心
召開座談會、舉行憲法宣誓儀式、開展學習交流研討、組織憲法宣傳進市場……在憲法宣傳周期間,全省各級人大組織開展宣傳活動,在履行全面貫徹實施憲法、維護憲法權威和尊嚴、推動建設法治甘肅職責中體現人大擔當。
我省各級人大紛紛召開國家憲法日座談會,營造全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。各地在座談會上還邀請“一府一委兩院”及相關部門負責人,結合各自工作實際在會上作交流發言。
讓憲法精神深入人心,是實施憲法的重要基礎。要在全社會大力弘揚憲法精神,把法治觀念傳送到每一個基層角落,必然需要更加靈活多樣的宣傳方式。
近年來,全省各級人大通過多種方式,開展憲法宣傳普及工作,配合開展憲法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業主題活動,以及憲法專題輔導報告會、執法司法機關公眾開放日、法治動漫微視頻展播、法治文化作品征集展示、有獎知識競答等專題活動,讓憲法真正活起來、動起來、落下去。(記者石丹丹)